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□ 本报记者 王阳距离《中华人民共和国劳动合同法》颁布实施已经过去了11年。这部保障劳动者权益的法律,解除了劳动者在签订合同时的很多后顾之忧。在劳动合同法及相关条款的规范下,大部分行业劳资双方的权益都得到了法律保障。有关专家告诉《法制日报》记者,劳动合同法调整的是劳动关系,而劳动关系是管理与被管理的关系,它从事有偿劳动,相互间构成权利与义务关系,“现实生活中,由于受保护范围的限制,仍有一部分劳动者游离于劳动合同法的保护之外,无法享受到应有的法律保障。明明也是工作,却没有形成劳动关系,受了伤害也不受劳动法保护。一旦发生纠纷,也只能通过民事诉讼来解决”。

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国资监管权力分配与制衡存在的突出问题(一)监管机构职能定位不清,权责划分模糊现行的国有资产管理体制还是党的十六大之后确立的,这一管理体制的历史性进步,就是设立了专门的国有资产管理机构,建立并逐步完善了国有资产出资人制度,但这种体制也还存在某些弊端。首要的问题就是监管机构的职能定位不够清晰,说它既不是政府,也不是企业,更不是中介机构,而是专司国有资产监督管理职能的特设机构。这种模糊的职能定位导致国资机构在履行职能时,时而站在国有企业的立场上,摇旗呐喊,维护国有企业利益;时而站在政府立场上,要履行政府职能、维护公共利益。这既不利于实现监管与运营分开,确保国有资产保值增值,也不利于政资分开、政企分开。

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